——2018年5月25日在县十七届人大常委会第二十五次主任会议上
五河县水利局
主任、各位副主任：
受县人民政府委托，现将五河县防洪准备工作情况报告如下，请予审议。
一、防汛备汛工作开展情况
1、提早安排汛前检查和水毁工程修复。2月下旬开始，我县按照省、市防指通知要求和全县防汛工作的实际需要，提早安排汛前检查工作。根据省直单位管理、地方管理和在建工程三种不同的权属关系，按照权责一致的原则，分别由不同的责任主体开展汛前自查。在各单位自查的基础上，县防办联合相关力量进行重点抽查。对检查中发现的每一细微问题记录在案，组织专家会商研究，制定维修、加固除险方案。县财政专项安排的50万元汛前维修经费已于4月份拨付下去，重点对排涝泵站、涵闸、水库等隐患工程进行应急处理。截止目前，已维修完毕三冲、安淮、双河、蔡家湖、杨庵、钱家沟等10多座重点排涝站，全县80多座涵闸普遍进行一次启闭机调试、螺杆（钢丝绳）上黄油保养，保障设备运行正常，启闭灵活。
2、督促在建度汛工程建设进度。目前我县境内在建的度汛工程有两处，一是分洪闸拆除重建工程。二是香浮段行洪区退建工程。春节后，县政府、县防指通过调度会、电话函询等形式，多次督促建设单位加快施工进度。目前，分洪闸3孔闸门及启闭设备已安装调试，具备挡洪条件，正在加班加点进行上下游护坡施工。预计5月底完成，6月份分洪闸具备使用条件。香浮段退堤及加固工程G104国道新大桥以东全部完成，上游段防洪闸至西堌西加固也已经完成，10.1km的靠山坝加固工程预计5月底全部完成。香浮段退堤仅剩五河淮河大桥以西600m堤段因土源问题汛前不能封闭，今年汛期还得靠老堤防洪。
3、调整充实指挥机构，健全组织体系。根据县乡负责人职务变动情况，及时调整县乡防汛抗旱指挥机构。划区域或类型成立城市防洪、临北段、香浮段、花园湖、樵子涧水库等5个前线指挥部。每一指挥部分别由县委、县政府领导担任政委、指挥，县直有关部门负责人参与，建立健全组织架构和指挥体系。
4、明确工作职责、落实防汛责任。根据《防洪法》等法律、法规规定，结合本县实际，县防指下发了《县防汛抗旱指挥部成员单位工作职责》、《2018年各前线指挥部防汛抗洪任务清单》、《各乡镇2018年防汛抗旱排涝工作任务清单》，进一步明确了县防指成员单位的职责和各前线指挥部、乡镇防汛抗旱的责任，完成目标任务的时限。特别是对全县8处重点险工险段（淮北大堤2处、临北段3处、香浮段3处、花园湖1处）按照县级、乡（镇）级防汛责任人、技术负责人、防守责任人定岗定位。对中小型水库、穿堤建筑物、重要泵站涵闸的防汛责任人均明确到人。
5、及时清点补充防汛抢险物资，做到物资落实。对防汛仓库储备的物资进行清点、晾晒、归类。目前，全县储备草袋2.6万条、化纤袋30万条、木材60立方、防浪布8.8万平方米，土工布4000平方米、砂石料6.5万吨，抢险用四面体2500立方、铁锨500把、钢筋笼10个以及钢管铁锤、报警器、铜锣、救生衣等物资，为防大汛、抗大洪做好物资准备。
6、及时修订完善各类防汛预案，做到技术落实。根据全县防汛抗旱形势，及时修订完善五河县防汛抗旱应急预案、五河县香浮段行洪区转移安置预案、沱浍河航道五河船闸新建工程度汛方案、五河县樵子涧水库控制运用办法等。制定淮河、怀洪新河等“一河一策”防汛抢险预案，做到早有谋划，有备无患。
7、组建专业抢险应急分队，做到队伍落实。充分发挥基干民兵、预备役战士在抗洪抢险中的重要作用，每个乡镇组建一支抢险应急分队，人员登记造册，县防办与人武部联合指导进行汛前培训演练。整合水利系统技术力量，组建两支专业抢险队伍——泵站应急维修抢险分队和涵闸应急处置分队。备足抢险工具、器械，加强训练，提高其临时处置能力，保障遇到险情时招之能来、来之能战，战之能胜。
二、存在的主要问题
1、新建度汛工程没有经受洪水考验，存在许多不确定性。淮河自2007年以来已有10多年没有发生大洪水了。10年间我县新建了一大批涉及防洪排涝的工程。这些工程遭遇大洪大涝情况如何难以准确预料。一旦淮河超过行洪水位，朱顶镇将有1.8万多人需要临时转移安置。解决好临时安置人员有房住、有饭吃、有水喝、有医疗保障，不出现安全事故的任务繁重。新老城区的地下排水管网局部不通，有的管径小，淤积阻塞排水不畅问题一致困扰城市防洪排涝。
2、农村沟河阻水障碍多、排水不畅问题普遍。在汛前检查发现，几乎所有的大沟涵闸上下游进出口、泵站前池都被水草堵住，造成泵站不能满负荷开机甚至无法开机。强降雨时，农田水无法汇集到大中沟里，这个问题相当普遍，这是造成内涝的一个主要原因。
3、县乡村三级干部防汛抗洪新手较多，大部分领导干部没有防汛实战经验，普遍存在经验不足问题。同时，由于长时间没有发生大洪水，松懈麻痹、侥幸思想在一部分干部中存在，对防汛工作十分不利。全县涵闸、泵站多，但专业抢险力量不足，现阶段青壮年农民工外出打工较多，上堤民工组织难、发动难。
4、近年来气象天气变化无常，极端气象事件不时发生，给防汛形势的预判、研判带来困难。
5、今年天气旱涝急转、外洪内涝叠加增加了水利工程调度难度。
三、下一步打算
5月份即进入汛期, 2018年五河防汛大幕已经开启。我们将认真贯彻落实国务院、省、市防汛会议精神，以“十九大”和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、以防为主、防重于抢”的指导方针，立即进入临战状态，做好防汛备汛工作。当前和今后一段时间重点抓好以下工作。
1、抓好汛期防汛值班，保障防汛信息畅通。
2、对各类度汛工程再进行一次复查，重点复查新维修加固的工程和历史险工险段处置情况。做好河道（水利局、河道局、海事处、怀洪新河局、有关乡镇负责）、排涝大中沟清淤清障工作（县防办督促，乡镇落实）。
3、督导各级防汛指挥机构、防守负责人到岗到位、进入状态。各部门必须相互协调配合，服从指挥、调度，才能形成最大的合力，共同战胜自然灾害。
4、密切注视河湖、水雨情变化，做好夏季蓄水调水保水工作。保障夏季农业灌溉用水需求，坚持防汛抗旱两手抓。
5、处理好城南新区排水、排污与取水口饮用水源保护的关系，确保城市饮用水安全。
会后，我们将立即传达本次会议精神，结合我县实际认真贯彻落实，以饱满的热情，周密扎实的工作，精心准备、务求实效，努力夺取全年防汛抗旱工作新胜利。