---2017年10月30日在县十七届人大常委会第七次会议上
五河县人民政府常务副县长 高东升
主任、各位副主任、各位委员：
县十七届人大一次会议期间，代表们围绕全县经济社会发展重点和人民群众普遍关注的热点、难点问题，提出许多好的建议，充分反映了群众的心声和基层的呼声。经会议审查确定议案3件，重点建议3件，建议38件，合计44件。现将具体办理情况报告如下：
县十七届人大一次会议代表议案办理情况
县十七届人大一次会议审查通过议案3件，一是李丽等12位代表提出的《关于要求在城南新区新建九年一贯制学校》第1号议案；二是朱杰等11位代表提出的《关于加快玉带河景观带绿化提升工程建设》第2号议案；三是陈永红等14位代表提出的《关于加快推进沱湖中上游退网还湖工作》第3号议案。
（一）第1号议案办理情况。该议案由县住建局、教体局办理。
办理情况：结合我县教育布局，城南九年一贯制学校位于城南新区女山路西侧、惠民路南侧，占地约106亩，共14个单体建筑，包含5栋教学楼，2栋艺术楼，2栋实验楼，1栋综合楼，1栋风雨操场、2个门卫及看台等，建筑面积约4.1万平方米，项目总投资约1亿元。该项目2016年9月开工建设，今年8月底建成投入使用。现开设小学部36个班、初中部48个班，解决了新城区居民子女上学难问题。
（二）第2号议案办理情况。该议案由县住建局办理。
办理情况：该项目今年元月份开工建设，7月份竣工，东从国防路、西至黑闸门，全长1130米，投资约3500万元。建设内容为：河道疏浚、清淤、截污，绿化提升、亮化提升、景观建设及周边建筑物外立面改造等。整治后的玉带河景观带集公共休闲、生态观赏为一体，成为宜居、宜游、宜商的沿水风光带。玉带河景观带与漴河公园、滨河公园环绕形成一条绿色走廊，成为我县的绿色名片。
（三）第3号议案办理情况。该议案由县环保局、农委、水利局、沱湖自然保护区、沱湖乡、申集镇、双忠庙镇办理。
办理情况：一是开展沱湖中上游退网还湖。共拆除围网29.2万米、网箱46个，清理船只264只，拆除看护棚121个，发放补助资金3705.2万元。二是推进大水面生态养殖。通过公开发包竞标，沱湖乡分别与五河县兴沱渔业养殖专业合作社、安徽渔兴泉生态种养殖有限公司签订水面承包合同，开展生态养殖。三是加快沱湖生态恢复，改善沱湖中上游环境质量和生态状况。全面清理沱湖省级自然保护区内非法畜禽养殖户15户，家禽8万余只，拆除非法围堰8处，3500米。完成了《沱湖省级自然保护区总体规划（2016-2030年）》的修编工作，全面开展功能区界桩制作及现场设置工作，在功能区界转折点、地形地物明显点、人类活动较频繁的地区、规划功能区共埋设界碑52块，在核心区、缓冲区安置浮标15000个，标牌3块。
二、县十七届人大一次会议代表重点建议办理情况
县十七届人大一次会议审查通过重点建议3件，一是谢明光等10位代表提出的《关于加快推进五河电商产业园项目建设》第1号重点建议；二是尤云侠等12位代表提出的《关于加快推进县医院门急诊综合大楼建设》第2号重点建议；三是陶长虎等10位代表提出的《关于要求修建县环城西路与大桥路》第3号重点建议。
（一）第1号重点建议办理情况。该建议由县商务局、经济开发区办理。
办理情况：五河电商（物流快递）产业园坐落在中小产业园内17、19号楼，总投资2.8亿元，占地19225平方米，集“公共服务+电商孵化+物流配送+产业服务+线下体验+线上运营+综合配套”一体化。该园于今年6月30日开园，由安徽淮商集团子公司安徽水韵电子商务有限公司负责运营。产业园已签约入驻25家企业,其中快递物流企业6家。产业园举办了“电子商务进农村全覆盖暨电商行业扶贫论坛”、“五河县残疾人电子商务创业培训班”、“五河县贫困村、电商示范村电商能手培训班”、“五河县妇联电商基础培训班”等电商培训活动，参加培训人员达到1000多人，其中贫困户81人。通过培训，62人开办了网店。产业园通过中国特产五河馆（京东）、京东五河扶贫馆、中华特产五河馆（苏宁易购）、安徽邮乐农品五河馆4家平台五河特色馆及五河特产五水安澜（淘宝C店），上架销售五河特色农产品，并取得了很好的效益。平台出售产品共计14个，助推五河螃蟹等特色农产品品牌走出安徽走向全国。产业园同时做好公共服务中心、创客空间、物流快递分拣中心建设和招商引资等工作。预计园区企业年网销额将达一亿元以上，创造税收300万元以上。
（二）第2号重点建议办理情况。该建议由县新城公司、卫计委办理。
办理情况：该项目为一栋集住院、医技、门急诊为一体的综合医疗大楼，投资约3.2亿元，建筑总面积约 73652.5 平方米，其中地上建筑总面积58239.6平方米，建筑层数为地上24层，裙房地上6层，建筑总高度分别为99.5米、26.3米。大楼裙房1-6层为门急诊区域及医技检查区域；7-22层为住院区域，拟安置住院床位700张。地下建筑总面积15412.9平方米，地下2层，主要为车库和设备库。该项目今年5月8日开工建设，目前，现场地基与基础桩基施工已完成，正在进行基坑开挖。项目建成后，可增加床位1200张。
（三）第3号重点建议办理情况。该建议由县城投公司办理。
办理情况：该工程北起环城西路与环城北路交口，向南与大桥路相连，东至中兴路，全长约1825米，宽36米。该项目估算总投资5600万元，设计等级为城市主干道，设计时速50公里/小时，沥青混凝土路面。目前，该项目环城北路至玉带河桥路段约1150米主路面已完成沥青层施工；玉带河桥至青年路段主路面正在开挖，完成约20%，因现场10KVA电线杆存在安全隐患，导致施工延缓。为了缓解交通压力，青年路至中兴路段暂未施工。
三、县十七届人大一次会议代表建议办理情况
今年县政府共承办县十七届人大一次会议代表建议38件，已办结35件，占92%。其中已解决19件。如“关于农村垃圾全县统一招标清扫清运”的建议。我县从今年开始，年投入经费3700.62万元，实施农村垃圾整治市场化运作，农村环境得到极大改善。“关于新集镇许沟湖清淤及排灌站常规管理”的建议。通过争取国家农业综合开发高标准农田建设项目，共修建水泥路2400米，支渠2036米，桥涵45座，节制闸2座，大沟清淤3200米，中沟清淤1200米，小沟清淤3000米，并制定了规章制度，确保长期有人职守。政策性办结4件。如“关于要求拓宽西环线与五固路交叉口道路”的建议。该路段已在2012年大修工程中，配套实施了完整、齐全的公路标志、标线；至于国省道拓宽改造，须经省交通厅批准，项目由省市县共建。纳入规划办结9件。如“关于解决大新镇区饮用水安全”的建议。根据供水分区，大新镇属新集供水厂范围，目前管网已铺至大新镇朵水村，按照《五河县农村饮用水安全巩固提升工程“十三五”规划》计划2018年底前完成。长期性工作3件。如“关于要求加强农用客车管理保障群众安全出行”、“关于要求加强对消毒餐具行业卫生监管”的建议。正在解决的3件，占8%。“关于‘顺河老街’尽快开市”的建议，“关于完善县城公交站台信息”的建议，“关于要求恢复农村经营管理站机构设置”的建议，目前，3项建议相关承办部门正在积极办理中，年底可全部办结。
四、主要做法
高度重视，优化办理机制。
县政府高度重视县人大代表议案建议的办理工作，实行分管县长领衔办理制度。3月23日，召开了2017年度人大代表议案建议交办会，印发了《关于认真做好2017年度县人大代表议案办理工作的通知》，明确对人大代表议案建议的责任分工、办理时限和目标。要求各承办单位加强领导，把办理工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自安排、督查协调、审核签批。县政府督查和目标管理办按照县长分工，将人大代表议案建议内容呈报给领衔副县长；各位分管县长及时召开相关部门会议，商讨办理方案，形成层层抓落实、上下联动的工作局面。4月21日，召开了2017年度人大代表议案、重点建议办理情况见面会，与代表面对面进行交流，详细了解县人大代表关于议案建议的真实意图和具体要求，共同研究解决办法。
加强督查，增进互动协作。
今年，县政府把督查督办作为议案建议办理工作的重要抓手，实施定期督办、强化跟踪的督查督办制度，采取电话催办、现场督办、邀请视察等方式，扎实推进县人大代表议案建议办理工作。县政府督查和目标管理办会同县人大人选工委定期不定期地进行检查、督办，及时通报办理工作的进展情况，督促各承办单位对办理工作进行自查，逐一抓好落实。各主办单位积极与协办单位共同研究办理方案，认真做好答复工作，提高了办理质量。
（三）转变作风，注重办理效果。
县政府及各承办单位在转变作风、注重办理实效上下功夫，努力实现“四个满意”目标，即：办理态度、过程、意见、效果让代表满意。一是提高采纳率。各单位以办理议案建议为契机，积极采纳代表意见建议。二是提高落实率。对议案建议涉及的问题，相关部门进行专题研究，逐项解决。凡具备解决条件的，立即办、快速办；凡可以创造条件的，力促条件早日成熟，尽最大努力予以解决；因条件限制一时难以解决的，列入解决计划，根据轻重缓急，确定落实时限，并明确时间节点，稳步加以推进；对限于政策、资金等因素而无法付诸实施的，积极寻求替代办法，解决一些实际问题，充分发挥建议应有效应。
主任、各位副主任、各位委员，今年是县十七届人民政府届首之年，县政府高度重视、积极办理县人大代表提出的各项议案建议，取得了一定的成绩。但从实际情况看，还存在一些不足。一是从整体上看，仍有少数承办单位认识不够，办理工作存在前后紧中间松的现象；二是个别承办单位与县人大代表的沟通不及时，重答复、轻落实的现象仍然存在，办理的结果与代表的初衷有差距；三是在办理程序还不够规范，答复还不够严谨；四是有的建议内容涉及面广、政策性强，办理落实有难度，一时难以落实到位。下一步，县政府将根据各位代表提出的意见建议，进一步强化组织领导，加大推进力度，提高办理质量，加强协调和督办落实，确保县人大代表议案、建议得到高效办理和落实。